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Economía de tres patas

30/11/2012 Sin Comentarios

Ricardo Puglia

En los libros de Economía suelen analizarse las diferentes interrelaciones de una economía comparando dos sectores, el Sector Público y el Sector Privado. En Uruguay, cuando se trata de estas interrelaciones sucede lo mismo. Se comparan entre Sector Público y Privado como parte del todo que conforma la economía nacional.

Sin embargo, -al menos en Uruguay- existe un tercer sector que llamaremos Sector Mixto o Sector Híbrido donde no se es 100% público pero tampoco se es 100% privado. Existen empresas denominadas de derecho público que actúan en la órbita privada como por ejemplo la Corporación Nacional para el Desarrollo. La CND es propietaria de la Corporación Vial del Uruguay S.A. empresa privada 100% que tiene por actividad la mega concesión de las carreteras nacionales y sus peajes. La Corporación Ferroviaria del Uruguay S.A. es otra de ellas, quien tiene por objeto concretar la construcción, rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura ferroviaria por el sistema de concesión de obra pública. AGOLAN S.A., Textil en Juan Lacaze; Conafin AFISA – Administradora de Fondos de Inversión y fiduciario en fideicomisos financieros-; Cedetex S.A. – Uso industrial y docente de maquinaria textil de alta tecnología-; Canalmar S.A. – Industrialización de alimentos semipreparados-; Legader S.A. – Administración de la Torre Ejecutiva (Presidencia)-; CADA S.A. – Administración de inmuebles -; Egiral S.A. – Comercializadora de carga ferroviaria- y Trimma S.A. – Tratamiento e impregnación de madera-. También la CND participa en forma minoritaria en: Saindesur S.A., Petrouruguay S.A., Accesa S.A., ITC S.A., HG S.A., ISUR S.A. y Manantial Dorado S.A.

La CND actúa además como prestamista, y el detalle de préstamos, convenios, programas y deudores, es muy extenso por lo que a efectos de esta nota señalaremos sólo tres: 1- la CND es acreedora del salvataje de Metzen y Sena S.A. por us$ 4.497.820 más intereses; 2- del Centro Uruguayo de Imagenología Molecular por us$ 10.276.000 a través del fondeo otorgado por el BROU, el que puede alcanzar hasta us$ 17.000.000 y 3- el Programa Corporación que finalizó 2009 con una tasa de Morosidad del 11%. La CND acumuló en la primera administración frenteamplista la misma pérdida que los 20 años iniciales de su fundación.

Otras empresas públicas como ANCAP, participan en negocios de cemento, alcoholes, agroindustriales, negocios en Argentina y Venezuela, gas natural, etc., en sociedades como Cementos del Plata S.A., Pamacor S.A., Caba S.A., Alcoholes del Uruguay S.A.-en sociedad con PDVSA de Venezuela-(Alur S.A.), Ancsol S.A. (SAFI), Petrolera del Conosur S.A., Carboclor S.A., Petrouruguay S.A., Conecta S.A., y Gasoducto Cruz del Sur S.A.; UTE, lo hace en Central Puerto S.A. e Hidroneuquén S.A. en Argentina; OSE, en Aguas de la Costa S.A., Manantial Dorado S.A.; ANTEL- ANCEL, en ITC S.A., HG S.A., ACCESA S.A.; BROU, en República Administradora de Fondos de Inversión S.A. (Fideicomiso), República Microfinanzas S.A., República Administradora de Fondos de Ahorro Previsional S.A., Bolsa Electrónica de Valores (Bevsa), Visanet, Sisterbanca SRL, Empretec, LATU, y Bladex (Panamá); ANP, participa con el 20% del capital accionario de Terminal Cuenca del Plata S.A. y ha concesionado bienes a: Depósitos Montevideo S.A., Bomport S.A., Los Cipreses S.A., Tzakos Industrias navales S.A., Rilcomar S.A., Comfrig S.A., y Solsitur S.A.

El Estado también participa en casi todas las ONG´s establecidas, sea desde la Administración Central o desde las Intendencias Municipales que también tienen lo propio vía concesiones y ahora se consideran nuevas sociedades anónimas.

Recientemente, PLUNA es el ejemplo de cómo la Administración Vázquez avaló su endeudamiento para la compra de aviones y luego de años de pérdidas la actual administración la ha liquidado, pero también el pasado nos marcó pésimas gestiones del sector híbrido como por ejemplo los casos de El Mago S.A., Frigorífico Canelones, Mi Granja S.A., Banco de Crédito, Banco La Caja Obrera, Viñedos y Bodegas de Bella Unión, etc.

La ley de asociación público-privado permite la creación de un nuevo Frigorífico Nacional reclamado por el Partido Comunista, y de otros tantos emprendimientos como una Planta de Regasificación, la Construcción de un Puerto Atlántico, etc., que llevan como máxima: “aporte privado de capital, riesgo económico y financiero privado y gestión pública”.

Es hora de realizar un inventario de las empresas, asociaciones, ONG´s, fideicomisos y todas aquellas organizaciones que no son ni públicas ni privadas (NPNP) o sea, híbridas o mixtas, conocer sus autoridades y sus planes, sus activos y pasivos, realizar un registro, incorporarlas al presupuesto nacional como el Sector Mixto, de modo que ninguna de ellas pueda escapar al control del Tribunal de Cuentas de la República.

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